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打造标准化工地,预防第三方破坏  

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来源:杭州市燃气集团有限公司  发布日期:2021-04-13

为遏制工地第三方燃气管道频发破坏事故,4月8日,市燃气集团在地铁3号线一期同协路站、三塘北村召开大型工程燃气管道保护标准化施工工地媒体现场展示及小区燃气管道防第三方破坏新闻沟通会。杭州市综合行政执法局轨道公用中心、杭州市市政工程集团有限公司、杭州下城市政园林工程有限公司、三塘社区等单位共计四十余人参加。

安全责任重于泰山,管理重在防范,重在规范。杭州城市燃气拥有6000多公里地下管道,遍布杭城各主要城市道路、小区。当前,亚运会已进入“杭州时间”,杭州城市基础设施建设提速明显,地铁、管廊、轻轨工程以前所未有的速度在推进,为保障地下燃气管道安全,市燃气集团近年来一直致力主抓燃气管道第三方破坏的前置安全管理工作,从2016年至今,陆续推出了地铁等大型工程“双七个一”燃气管道保护机制、小区施工“七个一”标准化燃气管道保护机制,“燃气安全隐患有奖举报机制”,成立五大管网运行管理站打造城市安全网格化管控,并组建杭州首支“燃气管线安全监护特勤队”,使得杭州市主城区燃气地下管线第三方破坏事故较往年呈逐渐下降趋势,从2017年的263起,下降至2020年的97起,4年第三方破坏平均下降比例超40%。

但随着“迎亚运”全市建设、改造进入攻坚阶段,2021年施工任务多、地下管线安全保护运营压力大。为此,市燃气集团在市、区两级城市管理局的指导与支持下,联合杭州综合行政执法队、江干区城市管理局、下城区城市管理局公用事业保障中心,向大家展示大型工程、小区工程两处标准化燃气管道保护施工工地,借助大家的力量,以此为样板,以点带面,向主城区所有大型工地实施推广,切实“落实有效保护措施,提高管道安全保护成效”。

一、形势严峻,城市承担着巨大的安全、建设压力

2021年1-3月,杭州市主城区累计发生燃气管道第三方破坏事故25起,而且居民小区第三方破坏事故有20起,占比高达80%。特别是3月份以来,各项大型工程、小区改造等工程陆续开工,仅3月份一个月就发生18起燃气管道第三方破坏事故,有的甚至同一个小区,一天之内发生2起。

而2021年,是杭州市城市基础建设标志化发展最为“创历史”的一年。首先根据不完全统计,主城区范围内今年将开展454个老旧小区改造提升项目,94个小区污水零直排改造项目,60个小区二次供水改造项目,可谓历史数量之最;第二,截止2022年亚运会前,10条线地铁线路、1条机场快线、2条城际线路,总长共计516公里将面临全面通车运营,可谓历史长度之最;第三,迎亚运82条市政道路加固修缮项目,30个老小区地块拆迁项目,可谓历史范围广度之最。

同时,市燃气集团下属杭天公司为全面配合亚运建设完美收官,还承担着主城区59处大型工程燃气管网迁改项目,面对如此巨大的建设压力,城市地下燃气管网安全运行无时无刻不经受着严酷的考验。

二、共建管道标化工地,打造平安杭州

地下燃气管线保护重在防范,结合此前推出的大型工程“双七个一”燃气管道保护机制、小区施工“七个一”标准化燃气管道保护机制,打造燃气管道保护标准化样板,让保护机制、保护举措标准化、落地化、可视化。

(一)同协路地铁站按照管理机制、现场管理“双七个一”标准建立了完善的燃气管道保护措施:

管理机制方面:落实了一份保护协议,一名专管员,也对全工地施工人员和管理人员进行了专项的燃气管道安全保护培训,日常开挖作业执行动土令管控,根据现场情况制定了专项的一站一专项应急预案,与地铁集团共同建立了互通信息的“红黑榜”微信群,每月执行一次联合大检查。

现场管理方面:日常巡查发现开挖迹象会进行发放安全告知书,进行一次现场交底并记录,共同落实一套完善的标志标识(现场展示),由施工单位配合在施工区域张贴一张告示、一张实时更新的综合管线图、一块应急联络牌和一套宣传图册。

(二)三塘北村污水零直排工程按照小区施工“七个一”标准建立了完善的燃气管道保护措施:

一是日常开挖施工在燃气管道安全保护范围之内的,立即联系管网运行人员到场监护,市燃气集团已通过19服务厅中现场办理监护功能执行了监护手续“现场办、码上办”;

二是监护手续办理完成后,立即现场签订一份简易施工监护协议;

三是对现场施工人员、施工管理人员进行一次实地的管线交底并落实记录;

四是针对每处燃气管道重要点位、绿化带、主干道路和小区进出口安装一套标准的小区燃气管道保护标志标识;

五是在小区宣传栏张贴一份宣传图册,告知施工人员、小区居民用户破坏燃气管道的后果,公布有奖举报的联系方式;

六是与市、区两级城市管理执法部门建立一套有效的联动处置机制,纳入属地社区、物业的平安综治管理当中;

七是一旦发生第三方破坏事故,通过联动处置,执行有效的执法处罚和闭环机制。